作为确定排污单位是否承担赔偿责任的条件巴黎

日期:2019-09-13编辑作者:巴黎人-农业百科

关于确定环境污染损害赔偿责任问题的复函 关于确定环境污染损害赔偿责任问题的复函国家环保局关于确定环境污染损害赔偿责任问题的复函关于确定环境污染损害赔偿责任问题的复函国家环保局 复函 湖北省环保局: 你局鄂环管字第69号请示收悉,经研究,函复如下: 按照法律规定,环境污染损害赔偿纠纷,可以根据当事人的请求,由环保部门处理。各级环保部门在处理赔偿纠纷、确定赔偿责任时,应当准确理解并严格执行法律法规的规定。 一、关于环境污染损害赔偿的条件 根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条第一款的规定:“造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”其他有关污染防治的法律法规,也有类似的规定。可见,承担污染赔偿责任的法定条件,就是排污单位造成环境污染危害,并使其他单位或者个人遭受损失。现有法律法规并未将有无过错以及污染物的排放是否超过标准,作为确定排污单位是否承担赔偿责任的条件。 至于国家或者地方规定的污染物排放标准,只是环保部门决定排污单位是否需要缴纳超标排污费和进行环境管理的依据,而不是确定排污单位是否承担赔偿责任的界限。《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十六条还明确规定,缴纳排污费、超标排污费的单位或者个人,并不免除其赔偿损失的责任。 二、关于污水排放标准的适用 根据《污水综合排放标准》1.1的规定,对向地面水域和城市下水道排放的污水,由各地环保部门结合地面水域使用功能要求和污水排放去向,按相应的标准值进行监督管理。又据《中华人民共和国环境保护法》第十条、《中华人民共和国水污染防治法》第七条及《污水综合排放标准》4.2的规定,省级人民政府对执行国家污染物排放标准不能保证达到水环境质量标准的水体,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准;凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物,应当执行地方污染物排放标准。 1991年10月10日

发文标题:关于罚款和征收排污费能否同时执行问题的复函

发文单位:国家环保局

发文单位:国家环保局

文  号:国家环保局令第1号

发布日期:1991-1-28

发布日期:1989-7-12

执行日期:1991-1-28

执行日期:1989-9-1

河南省环境保护局:

生效日期:2000-3-20

  你局豫环法字(1991)01号文《关于罚款和征收排污费能否同时执行问题的请示》收悉。

  第一章 总 则

  根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决定》第三条的规定,行政执法工作中法律、法令如何具体运用的问题,由国务院及主管部门进行解释。据此,我们经过认真研究,对你局所提问题答复如下:

  第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》第四十五条的规定,制定本实施细则。

  一、征收排污费的法定适用条件根据环境保护法律法规的规定,征收排污费的法定适用条件,就是企业事业单位的排污行为本身。根据《水污染防治法》的规定,凡向水体排放污染物的,不论这种排污行为是否为国家法律明文禁止,也不论其是否超过国家和地方规定的排放标准,都应按照国家规定缴纳排污费。只要有排污行为,排污单位都有义务按照规定缴纳排污费,环保部门也有责任按规定征收排污费。

  第二条 国务院有关部门和地方各级人民政府,应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划。

  二、罚款的法定适用条件罚款是环境保护法律法规针对一定的环境违法行为而设定的一种行政处罚,其适用条件就是行为的违法性。如果企业事业单位的某些行为违反了环境保护法律法规的具体规定,并具备了适用罚款的法定条件,环保部门有权根据其违法行为的不同情节,处以一定的罚款。

  各级人民政府的经济建设部门,应当根据同级人民政府提出的水环境保护的要求,把水污染防治工作纳入本部门生产建设计划。

  三、罚款与征收排污费的区别与联系罚款是法律法规针对企业事业单位某些特定行为的违法性规定的一种法律责任,缴纳排污费则是法律法规针对企业事业单位的排污行为设立的一种法定义务,两者性质不同,适用条件不同,既不能互相排斥,也不能相代互相代替。一方面,不能因为已对排污单位收取排污费而免除其依法应当承担的罚款及其他责任;另一方面,也不能因为已对排污单位处以罚款而免除其依法应当履行的缴纳排污费的法定义务。《征收排污费暂行办法》明确规定,排污单位缴纳排污费,并不免除其应承担的其他法定义务和法律责任。

  第三条 建设项目中水污染防治所需资金、材料和设备,应当与主体工程统筹安排。

  如果企业事业单位实施了法律明确禁止的排污行为,环保部门在执法过程中,可在按照规定收取排污费的同时,针对其排污行为的违法性和具体情节,处以适当的罚款。根据法律规定,如果排污单位不按规定缴纳排污费,环保部门也有权对其处以一定罚款,同时还应当依照规定征收排污费。

  第四条 跨省、自治区、直辖市的地方水环境质量补充标准和地方污染物排放标准,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商制定,并报国务院环境保护部门备案。

  第五条 对水污染防治有显著贡献的单位或者个人,由人民政府给予奖励。

  第二章 水污染防治的监督管理

  第六条 国务院有关部门和地方各级人民政府有关部门,在确定大、中型水库坝下最小泄流量时,应当维护下游水体的自然净化能力,并征求有关区域县级以上人民政府环境保护部门的意见。

  第七条 各类水体保护区的划定和调整,由县级以上环境保护部门会同有关部门提出方案,报同级人民政府批准;跨省、县级行政区的,由其共同的上级人民政府批准。

  第八条 引进国外技术和设备的建设项目,凡向水体排放污染物的,应当配备水污染防治设施,使该建设项目排放的污染物不超过国家和地方规定的污染物排放标准。

  第九条 企业事业单位向水体排放污染物的,必须向所在地环境保护部门提交《排污申报登记表》。环境保护部门收到《排污申报登记表》后,经调查核实,对不超过国家和地方规定的污染物排放标准及国家规定的企业事业单位污染物排放总量指标的,发给排污许可证。

  对超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过国家规定的企业事业单位污染物排放总量指标的,应当限期治理,限期治理期间发给临时排污许可证。

  新建、改建、扩建的企业事业单位污染物排放总量指标,应当根据环境影响报告书确定。

  已建企业事业单位污染物排放总量指标,应当根据环境质量标准、当地污染物排放现状和经济、技术条件确定。

  排污许可证的管理办法由国务院环境保护部门另行制定。

  第十条 超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位,在向所在地环境保护部门申报登记时,应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。

  第十一条 需要拆除或者闲置污染物处理设施的,应当提前向所在地环境保护部门申报,并写明理由。环境保护部门接到申报后,应当在一个月内予以批复;逾期不批复的,视为同意。

  第十二条 被责令限期治理的排污单位,应当定期向环境保护部门报告治理进度。

  环境保护部门应当检查排污单位治理的情况,对完成限期治理的项目进行验收,并向同级人民政府报告验收结果。

  第十三条 各级人民政府的环境保护部门或者有关的监督管理部门对管辖范围内的排污单位进行现场检查时,应当持有省辖市级以上人民政府环境保护部门签发的检查证件。

  第十四条 各级人民政府的环境保护部门或者有关的监督管理部门进行现场检查时,根据需要,可以要求被检查单位提供下列情况和资料:

  (一)污染物排放情况;

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