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日期:2019-09-13编辑作者:巴黎人-农业百科

建设项目环境保护管理程序 建设项目环境保护管理程序国家环保局建设项目环境保护管理程序建设项目环境保护管理程序国家环保局 程序 根据《中华人民共和国环境保护法》和国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》的规定,在中华人民共和国领域内的工业、能源、交通、机场、水利、农业、林业、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切建设项目,在项目建议书至建设竣工投产过程中,建设单位及有关部门必须依各自职责按以下程序开展环境保护工作,办理审批手续。 一、建设项目指一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目,包括涉外项目 二、国家环保局负责以下建设项目环境影响报告书的审批: 1.跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目; 2.特殊性质的建设项目; 3.特大型的建设项目。即总投资限额2亿元以上,由国家计委批准,或计划任务书由国家计委报国务院批准的建设项目; 4.由省级环境保护部门提交上报,对环境问题有争议的建设项目。 三、建设项目五个主要阶段的环境管理及程序 项目建议书阶段或预可行性研究阶段的环境管理。 1.建设单位结合选址,对建设项目建成投产后可能造成的环境影响,进行简要说明; 2.环保部门参加厂址现场踏勘; 3.省级环境保护部门签署意见,纳入项目建议书做为立项依据。 阶段的环境管理 1.国家环保局及行业主管部门根据国家计委及有关部门立项批复,督促建设单位执行环境影响报告书审查制度; 2.建设单位征求国家环保局意见,确定作报告书或报告表。委托持甲级评价证书的单位,编制环境影响报告表、或评价大纲; 3.建设单位向国家环保局申报环境影响评价大纲,抄送行业主管部门,同时附立项文件及环评经费概算,国家环保局根据情况确定审查方式(组织专家评审会,专家现场考察及征求有关部门意见),提出审查意见; 4.根据国家环保局对“大纲”审查的意见和要求(主要包括评价范围,选用的标准,确定的保护目标,环境要素的取舍和评价经费等)及确定的大纲内容,评价单位与建设单位签订合同,开展评价工作,编制环境影响报告书; 5.建设项目如有重大变动,建设单位及评价单位应及时向环保部门报告; 6.建设单位将编制完成的“报告书”,按审批权限上报主管部门的环保机构,抄报国家环保局和项目所在地省、市环保部门; 7.主管部门组织报告书预审,将预审意见和修改确定的两套环评报告书报国家环保局审批。省级环保部门应同时向国家环保局报送审查意见。国家环保局在接到预审意见之日起,二个月内批复或签署意见,逾期不批复或未签署意见,可视其上报方案已被确认; 8.国家环保局可委托省级环保部门审查“大纲”或审批“报告书”; 9.国家环保局参加对环境有重大影响的项目可行性研究报告评估。 设计阶段的环境管理 一般建设项目按两个阶段进行设计,即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目,经行业主管部门确定,可能增加技术设计阶段;为解决总体开发方案和建设部署等重大问题,有些行业,可包括总体规划设计或总体设计。 初步设计阶段的环境管理 1.建设项目初步设计必须按照国环字第002号文《建设项目环境保护设计规定》编制环境保护篇章,具体落实环境影响报告书及其审批意见所确定的各项环境保护措施和投资概算; 2.建设单位在设计会审前向政府环保部门报送设计文件; 3.特大型建设项目按审查权限由国家环保局或由国家环保局委托省级政府环保部门参加设计审查,一般建设项目由省级政府环保部门参加设计审查。必要时环保部门可单独审查环保篇章; 施工图设计阶段的环境管理 1.根据初步设计审查的审批意见,建设单位会同设计单位,在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资; 2.环保部门组织监督检查; 3.建设单位报批开工报告。批准后,建设项目列入年度计划,其中应包纳相应环保投资。 施工阶段的环境管理 1.建设单位会同施工单位做好环保工程设施的施工建设、资金使用情况等资料、文件的整理建档工作备查。以季报的形式将环保工程进度情况上报政府环保部门; 2.环保部门检查环保报批手续是否完备,环保工程是否纳入施工计划及建设进度和资金落实情况,提出意见; 3.建设单位与施工单位负责落实环保部门对施工阶段的环保要求以及施工过程中的环保措施:主要是保护施工现场周围的环境,防止对自然环境造成不应有的破坏;防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害。建设项目竣工后,施工单位应当修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。 试生产和竣工验收阶段的环境管理 1.建设单位向主管部门和政府环保部门提交试运转申请报告; 2.经批准后,环保工程与主体工程同时投入试运行。做好试运转记录,并应由当地环保监测机构进行监测; 3.建设单位向行业主管部门和政府环保部门提交环保工程预验收申请报告,附试运转监测报告; 4.省级政府环保部门组织环保工程的预验收; 5.建设单位根据环保部门在预验收中提出的要求,认真组织实施,预验收合格后,方可进行正式竣工验收; 6.特大型建设项目国家环保局参加或委托省级政府环保部门参加正式竣工验收并办理建设项目环保工程验收合格证。 四、涉外项目管理 涉外项目除按上述程序办理有关审批手续外,应执行国务院对外经济开放地区环境管理有关规定。在签订项目合同时应明确当事人各方在环境保护方面的义务和责任,执行“三同时”制度,落实防治措施,合同中不得有违反国家和地方环保法律,法规的内容。 建设项目环境保护管理程序示意图|←-项目建议书阶段--→|←-----------环境影响评价阶段----------→|←-------------------------“三同时”管理阶段-------------------------→||←-项目建议书阶段--→|←-----------可行性研究阶段------------→|←------设计阶段-----→|←-------施工阶段------→|←试生产竣工验收阶段→|-------------------- ---------------- ___________ ______________ ___________| 结合选址,对建议| | ↓ | ↓ | ↓ | ↓|项目建成投产后可能| | ---------------------- | ------------------ | -------------------- | --------------------|造成的环境影响进行| | |征得环保审批部门意 | | |设计单位根据建 | | |收集、整理、保管环| | |向主管部门、环保 ||简要说明 | | |见确定作报告书或填表| | |设项目环境影响 | | |保工程资料 | | |部门提交试运转申 |-------------------| | ---------------------- | |报告书及环 | | -------------------- | |请报告 | ↓ | ↓ ↓ | |保设计规定和批 | | ↓ | ---------------------------------------- | ------------------ ------------------ | |准的审批意见编 | | -------------------- | ↓|所在地省级环保部门| | |建设单位委托评价| |建设单位委托评 | | |制初步设计环保 | | |环保部门检查环保 | | --------------------| 签署意见 | | |单位编制环评大纲| |价单位填写报告表| | |篇章 | | |报批手续是否完备, | | |环保部门组织有关 |-------------------- | ------------------ ------------------ | ------------------ | |检查环保工程是否 | | |部门对其环保设施 | ↓ | ↓ | | ↓ | |纳入施工计划等 | | |检查和监测 |-------------------- | ------------------ | | ------------------ | -------------------- | |收) ||报审项目建议书 | | | 报审大纲 | | | |环保部门参加 | | ↓ | ---------------------------------------| | ------------------ | | |初步设计审查 | | -------------------- | ↓ |___________| | | ------------------ | |落实环保部门对 | | -------------------- ------------------ | | ↓ | |施工检查的要求 | | |建设单位提交环保 | |大纲审查通过建 | | | ------------------ | -------------------- | |工程预验收报告 | |设单位与评价单 | | | |建设单位落实初 | | ↓ | -------------------- |位签订评价合同 | | | |步设计中有关环 | | -------------------- | ↓ ------------------ | | |保工程设计和投 | | |做好施工现场周围 | | -------------------- ↓ | | |资预算 | | |环境保护工作, 修 | | |通过正式竣工验收 | ------------------ | | ---------------- | |整, 恢复建设过程 | | -------------------- | 开展环评工作 | | | ↓ | |中受到破坏的环境 | | ↓ | 编制报告书 | | | ------------------ | -------------------- | -------------------- ------------------ | | |环保部门监督检查| | |___________| |办理环保设施验收 | | ------------- | ------------------ | |证书 | -------------------- ↓ ↓ ↓ | ↓ | -------------------- ---------------- | ------------------ | |报行业主管部门预审| |抄报所在地省级| | |列入年度计划报 | | -------------------- |环保部门审查 | | |批工程报告落实 | | | ---------------- | |环保资金建设计 | | ↓ ↓ | |划安排 | | ---------------------------- | ------------------ | |按审批权限报国家环保局审批| | |_____________| ---------------------------- | |___________________| 1990年6月1日

发布部门: 水利电力部 发布文号: 水电计字[1987]第56号 为了贯彻国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”,加强火电建设项目的环境保护管理工作,我部委托山西省电力局起草了“火电建设项目环境保护管理办法。”经过反复讨论和征求国家环保局、部内有关管理、设计等单位的意见,现颁发试行。望各单位在试行过程中认真总结经验,将出现的新情况和问题及时告部环境保护办公室。附: 火电建设项目环境保护管理办法国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”,进一步加强火电建设项目全过程的环境管理,特制定本办法。关联法规:国务院部委规章库条 第二条 本办法适用于水电部所属新建、扩建和改建的火电建设项目。 建设项目应遵循经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。 第三条 引进的建设项目必须遵守国家和地方环境保护法规和有关标准。 在进行建设项目技术谈判或签订合同前应征得电力规划院或电管局环境保护部门的意见。 第四条 执行建设项目环境影响报告书的审批制度。 环境影响评价范围、深度及环境影响报告书的编写格式,按照水电部颁发的“火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定”进行。 规划容量五万千瓦以下的火电厂;城市的集中供热工程;农村平原地区、大气扩散条件较好、其它工业污染较小的中、小型火电厂,经环境保护部门同意,可填写环境影响报告表。 环境影响报告表格式如国环字第003号文附件二。 第五条 投资额为二亿元以上的建设项目,根据水电部火电建设项目现行管理体制,实行环境影响报告书分级预审,由电力规划设计院报国家环保局审批。 凡属电力规划设计院主持预评估的可行性研究项目,其环境影响报告书,由省电力局报电力规划设计院,电力规划设计院负责组织预审后,报国家环保局审批。 需委托电管局、电力局组织预审时,由电力规划设计院正式行文委托。受委托的局负责组织预审后报电力规划设计院,由电力规划设计院报国家环保局审批。 由电管局、电力局主持评估的可行性研究项目,其环境影响报告书由建设单位报电管局,电力局预审后,报电力规划设计院,电力规划设计院转报国家环保局审批。 投资额不足二亿元的建设项目,环境影响报告书环保部门审批。 第六条 建设项目必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。 改建和扩建的项目,都应对原有污染源,在经济合理、技术可行的条件下同时进行治理,建设项目投产后,排放的污染物必须达到国家或地方规定的标准。 第七条 各级计划、基建、财务、物资等部门,都应结合本办法将建设项目的环境保护管理纳入工作计划。对未经批准环境影响报告书的建设项目,不予办理设计任务书的审批手续。 第八条 各电管局、电力局环保部门是建设项目环境保护工作的归口管理部门,应会同局内计划设计、基建等部门完成以下工作: 环境影响评价项目的预安排;环境影响评价大纲和评价费用的审查;环境影响报告书的预审;初步设计中环保篇章的审查;在设计和施工阶段,监督检查建设项目中环保设施的落实;负责环保设施竣工验收报告的预审;监督检查建设项目环保设施的正常运行。 第九条 部直属电力设计院、省电力设计院在建设项目设计的各个阶段完成如下工作: 在初步可行性研究报告中编写环境影响分析;持有综合评价证书的设计院在上报项目建议书时,提出环境影响评价大纲,经负责环境影响报告书预审部门审查及地方环保部门书面同意后开发评价工作,编制相应的环境影响报告书;编制建设项目初步设计的环境保护篇章;在施工图设计中具体落实环境保护设施和监测设施的施工设计。 第十条 建设单位在建设项目环境保护工作方面完成如下工作: 按第五条的规定,负责将环境影响报告书上报预审;落实施工设计中环境保护设施的实施及项目竣工后与主体工程的同时投产和正常运转;提出环境保护设施竣工验收报告。 第十一条 承担环境影响评价工作的单位,必须熟悉火电生产和污染治理,具备工程分析能力,并持有相应的评价资格证书,需由部外单位承担大、中型火电建设项目的评价工作时应由归口管理部门会同设计单位严格审查,确定评价范围和内容。 承担环境影响评价的单位应根据“规定”并结合工程实际情况提出环境影响评价大纲,提交建设单位上报审查。经负责环境影响报告书预审部门和环保部门协商同意的评价大纲不得擅自更改。 环境影响评价工作应在可行性研究阶段完成,由承担环境影响评价单位根据“规定”的格式编写环境影响报告书交建设单位。环境影响评价费用要符合实际工作量,经负责环境影响评价报告书预审部门审查同意后才能签合同,并在可行性研究费用中列支。 环境影响评价实测资料或经过整理的资料交建设单位一份存档。 承担环境影响评价的单位必须对评价结论负责。在合同签订后,先由委托单位支付70%的评价费用,待环境影响评价报告书和专题报告审查通过后再由委托单位支付其余的30%。 第十二条 负责环境影响报告书预审的部门,自接到环境影响报告书提出预审意见。预审工作以评价大纲为依据。 第十三条 对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。 水电部系统从事环境影响评价的单位需填写“建设项目环境影响评价证书申请表”,并正式向部环境保护办公室提出申请,由部环境保护办公室审批后报送国家环保局登记和办理评价证书核发手续。 第十四条 建设项目初步设计的环境保护篇章,其内容应包括:环境保护设施的设计依据;环境影响报告书及审批时提出的污染防治对策要求;防止污染的“三废”处理工艺流程和预期效果;绿化设计;监测手段;环境保护设施投资的概预算等。 第十五条 施工单位在施工过程中应当注意保护施工现场环境,防止造成不应有的环境破坏。项目竣工后,施工单位应当修复在建设过程中受到破坏的环境。 第十六条 施工单位在竣工前,应负责进行环境保护设施的分步调试,保证七十二小时试运中环境保护设施同步投入,停机处理缺陷后,应在二十四小时试运正常后移交生产,在试生产六个月内,生产单位组织监测人员对环境保护设施进行监测验收,向主管建设项目的电管局、电力局环保部门提交环境保护设施竣工验收报告。 竣工验收报告应包括环境保护设施竣工试运情况,监测数据和污染物排放达标情况等。由电管局或电力局环保部门预审后,报地方环保部门验收。 如不能达到预期效果的,要找出原因,并限期解决,否则要追究有关单位及人员的责任。 第十七条 本办法解释权属水利电力部环境保护办公室。.

发布部门: 水利电力部 发布文号: 水电计字[1987]第56号 为了贯彻国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”,加强火电建设项目的环境保护管理工作,我部委托山西省电力局起草了“火电建设项目环境保护管理办法。”经过反复讨论和征求国家环保局、部内有关管理、设计等单位的意见,现颁发试行。望各单位在试行过程中认真总结经验,将出现的新情况和问题及时告部环境保护办公室。. 附:火电建设项目环境保护管理办法国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”,进一步加强火电建设项目全过程的环境管理,特制定本办法。关联法规:国务院部委规章库条 第二条 本办法适用于水电部所属新建、扩建和改建的火电建设项目。 建设项目应遵循经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。 第三条 引进的建设项目必须遵守国家和地方环境保护法规和有关标准。 在进行建设项目技术谈判或签订合同前应征得电力规划院或电管局环境保护部门的意见。 第四条 执行建设项目环境影响报告书的审批制度。 环境影响评价范围、深度及环境影响报告书的编写格式,按照水电部颁发的“火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定”进行。 规划容量五万千瓦以下的火电厂;城市的集中供热工程;农村平原地区、大气扩散条件较好、其它工业污染较小的中、小型火电厂,经环境保护部门同意,可填写环境影响报告表。 环境影响报告表格式如国环字第003号文附件二。 第五条 投资额为二亿元以上的建设项目,根据水电部火电建设项目现行管理体制,实行环境影响报告书分级预审,由电力规划设计院报国家环保局审批。 凡属电力规划设计院主持预评估的可行性研究项目,其环境影响报告书,由省电力局报电力规划设计院,电力规划设计院负责组织预审后,报国家环保局审批。 需委托电管局、电力局组织预审时,由电力规划设计院正式行文委托。受委托的局负责组织预审后报电力规划设计院,由电力规划设计院报国家环保局审批。 由电管局、电力局主持评估的可行性研究项目,其环境影响报告书由建设单位报电管局,电力局预审后,报电力规划设计院,电力规划设计院转报国家环保局审批。 投资额不足二亿元的建设项目,环境影响报告书环保部门审批。 第六条 建设项目必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。 改建和扩建的项目,都应对原有污染源,在经济合理、技术可行的条件下同时进行治理,建设项目投产后,排放的污染物必须达到国家或地方规定的标准。 第七条 各级计划、基建、财务、物资等部门,都应结合本办法将建设项目的环境保护管理纳入工作计划。对未经批准环境影响报告书的建设项目,不予办理设计任务书的审批手续。 第八条 各电管局、电力局环保部门是建设项目环境保护工作的归口管理部门,应会同局内计划设计、基建等部门完成以下工作: 环境影响评价项目的预安排;环境影响评价大纲和评价费用的审查;环境影响报告书的预审;初步设计中环保篇章的审查;在设计和施工阶段,监督检查建设项目中环保设施的落实;负责环保设施竣工验收报告的预审;监督检查建设项目环保设施的正常运行。 第九条 部直属电力设计院、省电力设计院在建设项目设计的各个阶段完成如下工作: 在初步可行性研究报告中编写环境影响分析;持有综合评价证书的设计院在上报项目建议书时,提出环境影响评价大纲,经负责环境影响报告书预审部门审查及地方环保部门书面同意后开发评价工作,编制相应的环境影响报告书;编制建设项目初步设计的环境保护篇章;在施工图设计中具体落实环境保护设施和监测设施的施工设计。 第十条 建设单位在建设项目环境保护工作方面完成如下工作: 按第五条的规定,负责将环境影响报告书上报预审;落实施工设计中环境保护设施的实施及项目竣工后与主体工程的同时投产和正常运转;提出环境保护设施竣工验收报告。 第十一条 承担环境影响评价工作的单位,必须熟悉火电生产和污染治理,具备工程分析能力,并持有相应的评价资格证书,需由部外单位承担大、中型火电建设项目的评价工作时应由归口管理部门会同设计单位严格审查,确定评价范围和内容。 承担环境影响评价的单位应根据“规定”并结合工程实际情况提出环境影响评价大纲,提交建设单位上报审查。经负责环境影响报告书预审部门和环保部门协商同意的评价大纲不得擅自更改。 环境影响评价工作应在可行性研究阶段完成,由承担环境影响评价单位根据“规定”的格式编写环境影响报告书交建设单位。环境影响评价费用要符合实际工作量,经负责环境影响评价报告书预审部门审查同意后才能签合同,并在可行性研究费用中列支。 环境影响评价实测资料或经过整理的资料交建设单位一份存档。 承担环境影响评价的单位必须对评价结论负责。在合同签订后,先由委托单位支付70%的评价费用,待环境影响评价报告书和专题报告审查通过后再由委托单位支付其余的30%。 第十二条 负责环境影响报告书预审的部门,自接到环境影响报告书提出预审意见。预审工作以评价大纲为依据。 第十三条 对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。 水电部系统从事环境影响评价的单位需填写“建设项目环境影响评价证书申请表”,并正式向部环境保护办公室提出申请,由部环境保护办公室审批后报送国家环保局登记和办理评价证书核发手续。 第十四条 建设项目初步设计的环境保护篇章,其内容应包括:环境保护设施的设计依据;环境影响报告书及审批时提出的污染防治对策要求;防止污染的“三废”处理工艺流程和预期效果;绿化设计;监测手段;环境保护设施投资的概预算等。 第十五条 施工单位在施工过程中应当注意保护施工现场环境,防止造成不应有的环境破坏。项目竣工后,施工单位应当修复在建设过程中受到破坏的环境。 第十六条 施工单位在竣工前,应负责进行环境保护设施的分步调试,保证七十二小时试运中环境保护设施同步投入,停机处理缺陷后,应在二十四小时试运正常后移交生产,在试生产六个月内,生产单位组织监测人员对环境保护设施进行监测验收,向主管建设项目的电管局、电力局环保部门提交环境保护设施竣工验收报告。 竣工验收报告应包括环境保护设施竣工试运情况,监测数据和污染物排放达标情况等。由电管局或电力局环保部门预审后,报地方环保部门验收。 如不能达到预期效果的,要找出原因,并限期解决,否则要追究有关单位及人员的责任。 第十七条 本办法解释权属水利电力部环境保护办公室。.

发文标题:水利电力部关于颁发“火电建设项目环境保护管理办法(试行)”的通知

发文单位:水利电力部

发文单位:水利电力部

文  号:[87]水电计字第56号

文号:[87]水电计字第56号

发布日期:1987-2-28

发布日期:1987-2-28

执行日期:1987-2-28

执行日期:1987-2-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为了贯彻(86)国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”,加强火电建设项目的环境保护管理工作,我部委托山西省电力局起草了“火电建设项目环境保护管理办法。”经过反复讨论和征求国家环保局、部内有关管理、设计等单位的意见,现颁发试行。望各单位在试行过程中认真总结经验,将出现的新情况和问题及时告部环境保护办公室。

  为了贯彻(86)国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”,加强火电建设项目的环境保护管理工作,我部委托山西省电力局起草了“火电建设项目环境保护管理办法。”经过反复讨论和征求国家环保局、部内有关管理、设计等单位的意见,现颁发试行。望各单位在试行过程中认真总结经验,将出现的新情况和问题及时告部环境保护办公室。

  附:火电建设项目环境保护管理办法(试行)

  附:火电建设项目环境保护管理办法(试行)

  第一条 为了贯彻执行(86)国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”,进一步加强火电建设项目全过程的环境管理,特制定本办法。

  第一条 为了贯彻执行(86)国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”,进一步加强火电建设项目全过程的环境管理,特制定本办法。

  第二条 本办法适用于水电部所属新建、扩建和改建的火电建设项目(以下简称建设项目)。

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