六是加快农村饮水安全工程建设,巴黎人官网手

日期:2019-10-13编辑作者:巴黎人-农业百科

内容提示:日前召开的2012年全国水利规划计划工作会议上,水利部部长陈雷透露,由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,将于近期发布。陈雷表示,截至目前,七大流域综合规划已进入协调报批阶段,17项水利重点专项规划已制定完成。此外,涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。

(责编: | 日期:2012年01月31日 ) 打印

近年全国水利固定资产投资数据来源:Wind

《经济参考报》记者获悉,即将公布的“中央一号文件”首次提出把水利作为国家基础设施建设的优先领域。25日,《水利建设基金筹集和使用管理办法》公布,规定中央水利建设基金将从车辆购置税收入、铁路建设基金、港口建设费收入以及经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金中提取。

综合新华社电 2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》昨日全文发布,这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。

去年A股市场热门板块之一水利板块,再传政策佳音。水利部部长陈雷在近日召开的2012年全国水利规划计划工作会议上透露,水利发展“十二五”规划将于近期发布。分析人士表示,水利行业的利好政策可望陆续出台,从政策扶持与国家建设的角度来看,水利板块所体现的行业前景与潜力较大,相关概念股或随时卷土重来。

1月29日《经济日报》发表文章《“水利年”投入创新高》,全面总结了2011年全国水利建设的经费投入增长机制等问题,对我们了解水利建设形势、做好学校有关工作具有一定的参考价值,现全文转载,敬请关注。

全国冬春农田水利基本建设电视电话会议19日召开,这标志着一年一度的全国冬春农田水利“攻坚战”拉开序幕。水利部部长陈雷在会上表示,去冬今春,全国水利兴修累计完成投资2924.9亿元,较上年增长35.2%;今冬明春,总投资将较上年增长15%以上。这意味着今年冬春全国农田水利建设总投资有望超过3364亿元。

有学者表示,“中央一号文件”将明确政府是水利投资的主体,由政府财政投入带动社会投资。有关专家认为,水利投资不仅能提高农业生产水平,保障粮食安全,还将带动上下游相关产业发展,拉动国民经济增长。

今后10年平均水利投入翻番

水利发展“十二五”规划将发布

“水利年”投入创新高

陈雷表示,今冬明春,全国农田水利建设将围绕六大任务展开:一是大力推进中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设,全面实施全国抗旱规划,建设一批抗旱水源工程。二是进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入;三是加快小型农田水利工程建设,着力解决“最后一公里”问题;四是抓紧实施东北四省节水增粮行动,积极推进西北、华北规模化高效节水灌溉前期工作,完善节水灌溉设备补贴等政策,集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范片区,力争新增高效节水灌溉面积2000万亩以上;五是加快水土保持生态建设,努力改善农村人居环境;六是加快农村饮水安全工程建设,确保明年再解决6000万农村人口饮水安全问题。

定位 水利成为国家基建优先领域

文件提出,加大公共财政对水利的投入。发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政水利投入总量和增量要有明显提高。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。进一步完善水利建设基金政策,延长征收年限,拓宽来源渠道,增加收入规模。加强对水利建设的金融支持,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。多渠道筹集资金,力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

日前召开的2012年全国水利规划计划工作会议上,水利部部长陈雷透露,由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,将于近期发布。陈雷表示,截至目前,七大流域综合规划已进入协调报批阶段,17项水利重点专项规划已制定完成。此外,涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。

经济日报记者 李 力 通讯员 水昕轩

陈雷表示,要进一步加大公共财政投入,加强资金整合,全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策,继续完善民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、财政贴息、金融支持等各项政策,鼓励和引导社会资金投入冬春农田水利建设。

水利部部长陈雷日前在全国水利规划计划工作会议上指出,2011年“中央一号文件”将以加快水利改革发展为主题,进一步明确了水利的战略定位。《经济参考报》记者了解到,即将公布的“中央一号文件”首次提出把水利作为国家基础设施建设的优先领域。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说,2010年我国水利投资是2000亿元,高出一倍就是4000亿元,未来10年的水利投资将达到4万亿元。

据了解,2011年中央水利投资规模首次突破千亿元,达到1141亿元。各项水利投资政策相继出台,13个省份出台了实施细则,计提了土地出让收益10%用于农田水利建设资金,17个省、自治区、直辖市实行了省级统筹;24个省、自治区、直辖市组建了省级水利投融资平台。

编者按 要从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,推进水利跨越式发展,投入是关键。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》明确提出要“建立水利投入稳定增长机制”。一年来,从中央到地方,创新政策措施,大幅增加投入,强化资金监管,全国水利投入稳定增长机制加快建立,水利建设取得长足发展,引起全社会瞩目,2011年堪称“水利年”。

发改委副主任杜鹰在会上表示,今年中央已安排投资908.5亿元用于水利建设,较上年增加208亿元,达到历史最高水平。投资重点向农村饮水安全、大型灌区和泵站改造与建设、病险水库除险加固、水土保持等领域倾斜。

据悉,为配合“中央一号文件”,与水利投资和建设有关的部门文件已陆续出台。消息人士告诉记者,水利部正在起草落实“中央一号文件”的意见,并将下发给各省参考。

此外,按照目前全国每年土地出让金收益算,10%就是700亿元左右。

陈雷介绍,今后大规模水利建设将围绕三项重点展开。一是全力推动防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水土保持生态建设和行业能力建设,到2020年,基本建成水利保障和支撑经济社会发展需要的四大体系。二是围绕五大薄弱环节,全面加强农村饮水安全、中小河流治理和小型水库除险加固、西南地区重点水源、农田水利等基础设施建设,确保防洪安全、供水安全、粮食安全。三是围绕加快水利改革,增强水利发展的动力和活力。“十二五”期间,全国水利总投资预计达1.8万亿元,其中中央水利投资约8000亿元。

投入增长机制加快建立

财政部部长助理胡静林在会上表示,今年中央财政各种渠道用于农田水利建设投入1100多亿元,比上年增长22%。未来中央财政还将开辟农田水利建设投入新渠道,探索统筹资金支持农田水利建设新途径。2012-2015年,中央财政将统筹安排小型农田水利、农业综合开发、现代农业生产发展、农业科技推广四项资金共228亿元,其中,今年中央财政补助48亿元。

1月11日,财政部和水利部就加强小型农田水利重点县建设发文指出,重点县建设以中央和省级财政投入为主,省级财政安排的重点县建设资金原则上不少于中央补助资金规模。

合理调整城市居民生活水价

融通新蓝筹基金经理汪忠远表示,由于各种原因,我国水利投资历史欠账较大,目前水利相关设施已经在一定程度上成为制约经济发展的短板,未来经济和社会发展也对水利建设提出了更高的要求,因此我国加大中长期水利投资力度是非常确定的。

2011年中央一号文件提出,“发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域,各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。”

1月25日,财政部、发改委和水利部公布了《水利建设基金筹集和使用管理办法》,规定了中央和地方水利建设基金的来源和使用安排。该办法自2011年1月1日起实行,到2020年12月31日止,总共十年时间。

一号文件提出要积极推进水价改革。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度,拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格,稳步推进阶梯式水价制度。推进农业水价综合改革,探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。

业内分析人士指出,作为去年A股市场热门板块,水利己经沉寂了相当长一段时间,相关概念股或随时卷土重来。而水利发展“十二五”规划发布可能将是催化剂之一。

据水利部统计,2011年,全国水利投资为3452亿元,其中中央投资1141亿元,首次突破1000亿元,相对于2010年增幅为15.9%;地方投资2311亿元,首次突破2000亿元。无论是中央还是地方,水利投入均创历史新高。

据了解,“十一五”期间,水利建设投资约为7000亿元,平均每年仅为1400亿元。安信证券水利专题投资报告指出,从总量来看,水利投资占总固定投资的比例在过去几年却是逐年下降的,从2004年占比1.11%下降到2008年的0.63%,直至2009年才有所回升。

水利部水资源司负责人表示,当前,中国供排水价格仍然过低,难以反映水资源的稀缺价值。推进水价改革,实行梯级水价,让用水多的多花钱,用价格杠杆促进资源节约。

尽管今年的一号文件并不是聚焦在水利建设,但一号文件中还是强调了加强农田水利建设,加快推进水源工程建设等内容,政府在水利建设这方面的政策依然向好。2012年中央一号文中就不乏“有利水利”的词,如“坚持不懈加强农田水利建设”、“继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金”、“加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹。”等。

创新政策措施,拓宽投入渠道,2011年各地水利建设投入亮点频现:

水利部总规划师兼规划计划司司长周学文日前表示,经初步测算,未来5年,全国水利建设总投资规模约2万亿元。由此算来,每年水利基建的投资额将达到4000亿元。

专家认为阶梯水价比较科学,具体实施时要考虑低收入群体的承受力。水价改革涉及千家万户,需要审慎稳妥地推进。

对此,分析人士表示,今年“一号文件”再次强调推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹,估计年内有可能出台土地出让收益中央统筹使用管理办法,没有出台实施细则的地方将出台细则。因此,水利行业的利好政策可望陆续出台。

——甘肃明确各级财政每年新增水利投入按新增财政收入的5%至10%提取;

国信证券分析师邱波接受《经济参考报》记者采访时说,前几年因为城市化进程,大量农村人口向城市集中,在“十五”和“十一五”期间,城市基础设施建设需求大,公路、铁路和机场建设得比较多。在城市化中后期阶段,大型的交通基础设施建设已经完成,未来投资总量今后会有所下降,水利是将来的重点投资方向。

权威访谈(访水利部部长 陈雷)

上述分析人士指出,目前,A股中从事水利领域业务的相关上市公司体量较小,但从基本面的变化来看,政策性扶持力度和行业潜力却较为明显。水利板块作为政府扶持力度较高的产业之一,在近年历史行情中有多次波动性表现。而从时间因素来看,加大落实相关规划已成为水利工作的重中之重。作为有政策面上的大力支持水利行业的上市公司,目前或有较好的投资机会。

——江苏要求市、县财政确保当年可用财力的2%至4%用于水利工程建设;

水利部部长陈雷日前在全国水利规划计划工作会议上指出,在投资安排上,要优先保证农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治等投资需求,向水利重点薄弱环节建设和中西部地区倾斜。

今年一号文件为何聚焦水利?

分析人士表示,“十二五”期间水利的投资主要围绕四个方面的建设展开:一是农田水利建设;二是防洪工程建设;三是水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设;四是水土保持和生态建设。从上市公司角度来看,上述四个方面的上市公司均有体现,因此从政策扶持与国家建设的角度来看,水利板块所体现的行业前景与潜力较大。

——广西提出“十二五”期间财政预算用于水利的资金年平均增幅在10%以上,自治区本级预算内基建投资每年安排不少于12%用于重大水利项目前期经费和水利建设,并保持适度增长;

机制 水利投融资应由政府主导

灾害频发暴露水利欠账

“水利股在今年仍有主题性投资机会。”国泰君安分析师韩其成表示,水利建设系农业关系民生,政府对水利支持确定,在信贷、土地出让金计提政策落实方面给与资金支持,对冲经济下滑风险。此外,大型水利水电项目开工和前期阶段多,带来上市公司订单预期,保证业绩增长。

——湖南明确各级财政每年新增水利建设投入资金与财政收入增长保持同步;

陈雷表示,在落实水利投资政策方面,一要扎实做好专项建设规划和项目前期工作,为落实投资奠定基础。二要落实好土地出让收益用于水利的相关政策,在征收和统筹分配使用上有所突破。三要进一步扩大水利建设基金规模,使之成为投资的重要来源。四要充分利用市场机制,扩大水利投资来源。

记者:一号文件的主题首次指向水利问题。请问为什么中央选择这个时候就水利出台综合性文件,有何背景和考虑?

——山西提出进一步增加煤炭可持续发展基金投入水利建设额度;

“过去没有明确说水利投资的主体是政府,但今年的‘中央一号文件’将明确政府是投资主体,由政府财政的投入带动社会投资。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉《经济参考报》记者。

陈雷:兴水利、除水害历来是治国安邦的大事,近年来特别是去年频繁发生的严重洪涝干旱灾害,充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题。

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