移到了农村社区服务中心去办理巴黎人官网手机

日期:2019-11-23编辑作者:巴黎人-农民导航

今年以来,我市各村级便民服务中心累计办结各类服务事项达887158件次,办结率99.1%;截至目前,我市2556个行政村全部建立了村级便民服务中心,提前实现了村级便民服务“全覆盖”目标。建设村级便民服务中心,目的就在于让农村群众也能共享发展的成果,体会到社区化“便捷”服务。根据抽样调查,92.8%的人对村级便民服务中心感到“满意”,93.1%的人认为村级便民服务中心办事效率比较高,96.1%的人认为建立村级便民服务中心后,生活质量提高。规范:设施建设逐步推进敞亮的服务大厅里,六个整齐划一的窗口。墙上显示屏滚动着近期发放的化肥农药信息和可以前来办理证件的人员名单,墙角还有提供就业供求信息查询的电子触摸屏……一个便于村民办事的服务场所、一块标识醒目的村级便民服务中心牌子、一名或一名以上为村民服务的工作人员、一个明确的服务范围和内容、一套规范的服务管理制度和便民服务联系卡,这“五个一”是我市村级便民服务中心标准建设的最基本要求。早在2003年,我市就结合农村社区建设,在慈溪等地积极探索设置村级便民服务中心和农村社区服务中心。各地还根据村民需求,打造了集管理、服务、教育、活动等多功能为一体的“示范型”村级便民服务中心。目前,我市村级便民服务中心中“简约型”922个、“标准型”1134个、“示范型”500个。“先强服务,后强设施,逐步提高”,我市准备用1至2年时间把“简约型”全面升级为“标准型”村级便民服务中心,全面打造农村社区,真正做到“建一个成一个,发挥好作用一个”。据市有关部门工作人员表示,下一步将利用服务中心的良好条件,健全基层党务、村务和“三资”公开、农民培训和涉农政策宣传、文化娱乐活动等服务功能,使服务中心成为党组织活动的基地,成为农民致富的桥梁,成为繁荣农村文化的舞台。贴心:知根知底的服务为群众提供优质服务,着力解决农村基层群众生活难题,切实将村级便民服务中心建设做成一项“便民、为民、利民”的“民心工程”。目前我市村级便民服务中心均实行了“一站式”办理和政务代理服务,主要提供审批代办服务、基本公共服务、信息咨询服务和民事调解服务等四类公共服务项目。填个卡,挂个电话,象山县村民就能向中心预约周末办事;北仑区春晓镇昆亭村每天都有一名“两委”班子成员在中心值班;宁海县岔路镇每周二由镇领导、农村工作指导员等协同党政职能部门,开展现场联合办公;镇海区和鄞州区还实行365天值班制。鄞州区宏洲村村支书杨秀琴没事就在便民服务大厅里坐着,一线了解村民们的困难,她说,这样心里才更踏实。同一个村子住着,彼此知根知底,办起事来才更贴心。老年人生活补助金申请、农民城乡居民养老保险办理、残疾人和患疾病困难申请……便民服务登记日志上,清楚地记录着每一笔大大小小的服务项目。现在村民有什么问题,都爱来中心问一问、坐一坐。创新:基层社会管理的点滴在做好规定动作的同时,我市还结合当地实际,有针对性地拓展中心的服务范围,创新做好基层社会管理的“自主动作”,倡导更和谐美好的农村社会氛围。鄞州区“民情访谈室”给群众提供反映诉求、化解矛盾、调解纠纷的场所;北仑区九峰山社区“老娘舅”理事会进行邻里纠纷调处,化解基层矛盾;慈溪市掌起镇陈家村“小墙热线”为新市民追讨被拖欠工资30万元……现在,走进余姚、慈溪、鄞州、北仑、镇海、江北等地的便民服务中心,第一个窗口就是“外来务工人员的专用窗口”,在这里提供用工信息、暂住证代办、就业介绍等服务,帮助处理流动人口日常生活中的琐事。在镇海区五里牌村,开学前后,总有外来务工的家长急匆匆赶来,想给孩子上学办手续。必备的计划生育证、租房合同、劳动合同等一系列证件,本来至少3个工作日才能解决,现在3个小时就能完成。解决农村基层群众生活难题,最大限度满足群众办事需求,只有涵盖医疗、救助、保障等均衡化的社区化服务真正走进乡村、走入田野,才能让整个社会人口真正实现和谐流动,社会管理真正有序展开。看,宁波的乡间正在绽放“便民”之花。

村级便民服务,是最基层的服务,是最贴心的“众家保姆”。近日,北仑区梅山乡梅东村便民服务中心正式成立。“村里建起了便民服务中心,以后办事就方便多了。”梅东村64岁的王桂利阿姨高兴地说。至此,全区已建成的农村便民服务中心覆盖了196个行政村,覆盖率达到了95.61%。 近年来,北仑区高度重视农村社区建设,村级便民服务中心建设进展顺利,农村公共服务不断提升。该区纪委有关负责人表示,加强村级便民服务中心建设,目的就是通过整合现有资源,加强和创新社会管理模式,使城市社区化服务向农村延伸,让村民享受更加称心如意的公共服务。 据介绍,村级便民服务中心的组建形式主要有“一村一中心”和“多村一中心”两种。各村利用现有办公楼、原有集体老房子改造或新建的办法,建成适用的便民服务中心。已建成的村级便民服务中心都建有集中办公服务的“一站式”、约50平方米大厅,配备了电话、电脑、复印机、打印机等办公设施,根据服务区域内的需求,设置了代理、代办和直接办理的窗口。便民服务中心办理事项涉及劳动保障、民政、农业、卫生、邮政等方面。 春晓镇昆亭村便民服务中心成立较早,自成立以来,每月接待前来办事的村民400人次以上,事项办结率达到了100%。原来群众办事,要乘公共汽车到镇里,有时村民因年龄大、文化程度不高,办事资料带不齐,无法正式办理手续,要往返两三次,村民有抱怨。村便民服务中心成立后,村民可以家门口办事,省去了车费,遇到资料不齐现象,也可以马上回家去取。 不止昆亭的村民,白峰镇阳东村的村民也享受到了便民服务中心给他们带来的实惠。便民服务中心变“多次办”为“一次办”的服务方式,变“分头办”为“集中办”的办事模式,较好地找到了让干部顺心、群众满意的结合点,群众遇到的困难和问题基本上不出便民服务中心就能够解决。该村党支部书记郑君飞说:“便民服务中心不仅给群众带来了方便,还进一步密切了干群关系。村干部轮流值班,第一时间掌握村中的事务,村民随时能找到专人处理事务,第一时间为群众排忧解难。村民对服务的满意度也比较高。” 笔者从北仑区委组织部了解到,现有的村级便民服务中心建立了岗位责任制、工作培训、绩效考核等制度,不断完善全程服务代理、公开承诺、首问责任、坐班值班、居民评议、档案管理等管理制度。各村还以便民服务为落脚点,建立健全村级管理组织架构,培育发展了一批农村社会组织,形成了以党组织为领导核心、村委会为自治主体、区域和谐共建理事会为议事平台、农村便民服务中心为执行机构的合作共建组织网络。同时,各村还不断充实健全村级便民服务工作队伍,招聘大学生充实服务中心。目前,每个村级便民服务中心至少有一名大学生农村工作者,填补了原行政村缺乏年轻人才的空白。 北仑区纪委有关负责人说,该区将于年底前实现村级便民服务全覆盖,8月底前全部完成村级便民服务中心建设,12月正式全面运行。此外,该区还将把村级便民服务中心建设作为开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作的重要内容,强化激励考核,推动工作落实。

今年,市委、市政府再次把我市农村社区服务中心建设列入政府实事项目,2011年我市将新建农村社区服务中心275个。近日,笔者从市民政局获悉,至今,我市已有1219个行政村开展农村社区建设,占行政村总数的47.4%。民政部基层政权和社区建设司有关负责人说,宁波的社区化服务和管理的定位、机制,抓住了农村社区建设的核心问题,加快提升了农村居民的生活品质。 农村社区建设,“十二五”末全覆盖 我市在加快统筹城乡发展,深入推进社会主义新农村建设的过程中,积极探索推进农村社区建设,把农村社区建设列入统筹城乡发展的“六大工程”之一,定位为新农村建设的重要组成部分和统筹城乡发展的重要载体。2009年至今,进入全面推进阶段。目前,全市已有47.4%的行政村实现了农村社区建设全覆盖,其中,省、市、县三级全面小康村覆盖率达到了95%以上。2009年5月,市委、市政府出台了《宁波市委、市政府关于加快推进农村社区建设的意见》,提出了农村社区建设“五个有”的工作任务和多种类型的发展模式,确定了到2012年农村社区建设覆盖80%以上行政村和到2015年实现全市全覆盖的总体目标。 “一站式”办理,半小时内到达 2010年、2011年市政府连续2年将农村社区服务中心建设列入政府为民办实事项目,并纳入对各县区政府考核。全市已经建立了1120个农村社区服务中心,总建筑面积达到87万平方米。预计今年底,农村社区服务中心达到1570个,到时农村基本公共服务将覆盖到1770个村,社区服务中心成为农村公共服务平台。 服务大厅设有各类集中办事服务窗口,向群众提供“一站式”便民服务。各地农村社区服务中心建成后,服务内容逐步丰富,医疗卫生、社区警务、居家养老、劳动保障、社会救助、计生服务、法律服务等基本公共服务逐步实现,便民利民的市场化经营服务和农村居民的自助服务也逐步跟进。 2010年7月,市民政局抽查了9个县区的95个农村社区服务中心,发现绝大多数农村社区服务中心建在行政村中心位置。50%以上行政村将社区服务中心设在村口,方便群众办事。当地村民步行15分钟就可到达社区服务中心的占行政村总数的19%,步行30分钟就可以到达的占52%,两者合计为71%。也就是说,七成以上的农村社区服务中心进入了半小时服务圈。 从调查情况来看,服务大厅设施配置中开通互联网的有93%,配有电话的有96%,配有电脑、复印机、打印机等的有81%,设有专供服务对象使用、休息的桌椅的有86%。69.4%的社区服务中心将服务大厅设在一楼。 村民平均满意率高达94% 村民“足不出村”可享受公共服务。我市各地重点推行公共事务全程代理制,由村干部、大学生村官等坐班实行“一站式”服务,初步形成了以政策咨询、基层党建、社会保障、卫生计生、劳动就业、土管、综治、外口管理等8大类30多个代理服务项目,确保村民“足不出村”就能够办理各种公共服务,村民形象地称之为“打包服务”、“家门口”服务。据统计,三年来,全市农村社区服务中心已累计服务村民120多万人次,村民平均满意率达到94%。 农村社区化管理是农村管理方式的创新。针对农村外来人口较多、管理难度较大情况,我市坚持“寓管理于服务、服务与管理互动”的原则,全市普遍建立起和谐促进会、共建理事会等融合性社会组织,其中,在外来务工人员达到100人以上的行政村全部建立了“和谐促进会”。目前,全市农村登记备案的各类社会组织已达3982个,农村外来人口与本地农民实现了“同服务、同管理”,新老居民相处更加融合。同时,探索建立职业化、专业化的农村社区工作队伍。目前,全市农村社区服务工作人员已达4270人,其中村干部占68%,大学生村官占16%。 ■各地动态 >>>北仑 多种模式并存,新老居民共建 北仑小港街道的朱田村,被周边50余家企业、4500余名外来务工人员“包围”,本村754名村民成了“少数”。村内偷盗事件时有发生。2007年起,朱田村“试水”社区化管理,以“1+N”模式建立社区党总支、企业党组织、综合党支部,并建立北仑区第一家和谐共建理事会,工会、妇联、共青团等组织全部区域化。外来务工人员实现入会、关爱、服务“三属地”,共享社区各项服务。近年,该社区竟未发生一起青少年犯罪案件。 北仑区民政局有关负责人说,北仑在全国最早进行社区布局规划,逐步形成4种农村社区建设模式:1、拆迁安置型。由政府对征地、拆迁农民实行统一规划、集中安置形成的区域。2、多村连片型。如由北仑区、大碶街道投资8000多万元,成立九峰山社区管理委员会,建设九峰山社区服务中心,承接管理与服务区域内9个行政村、8000多名居民。3、城郊区域型。在城区边缘相对集中的同一区域,建立社区服务中心,如高塘社区。4、中心村型。以行政村为单元,在人口相对集中的中心村建立一个农村社区服务中心,统筹协调村级事务,如小港朱田村。 >>>慈溪 一村一社区,服务“一站式” 慈溪市把便民利民作为农村社区建设的立足点,着力构筑起以基本公共服务为基础、经营性服务为依托、志愿互助服务为补充的农村社区化服务体系。至今已建立的250个农村社区服务中心,均在一楼设立了敞开式便民服务大厅和集中服务窗口,对与群众基本生活密切相关的社会保障和救助、劳动就业、宅基地审批、计划生育、法律服务、外来人口管理等公共服务,实现“一站式”办理。 同时,在各村建立了公共事务“代办制度”,由650余名村干部组成的行政审批“代办员”,为村民行政审批作全程代理、代办服务,较好解决了村民“办事难、办事繁”的问题。据统计,250个农村社区服务中心建成后,共受理各类服务25万件,办结率100%,群众满意率90%以上。 此外,大力整合农村各类服务资源,为村民提供生产生活服务。庵东镇振东村联合村内的30多家超市、理发店、家政店、修理店等,设立热线服务电话,为村民提供各类便民优惠服务。许多村还成立“环保志愿者”、“老年邻里守望”等服务志愿者队伍,开展公益活动。目前,慈溪市农村有各类服务志愿者队伍800余支,参加人员2万余人。 >>>江北 区域化规划,城市化基础 甬江街道分为湾头、沿路、北郊三个片区,前两个已拆迁或等待拆迁,只有北郊片暂时还不会全拆。所以,在这里兴建一个统辖5个村的服务中心,既可满足这个片区百姓办事的需要,也为今后城市化推进打下了基础。为此,该街道共投入1200多万元,新建建筑面积3000平方米的服务中心。 目前,江北区将行政村分为三类进行社区建设。第一类,对纳入城市规划建设区内的村庄进行适时拆迁,按城市社区标准进行建设和管理。第二类,对非城市规划建设区内的村庄和空心村、小自然村,实行整体拆迁后统一安置到农民集居区,配置区域性农村社区服务中心。第三类,对北部山区和旅游发展保留村进行环境整治和旧村改造,建成农民新村,以村为单位配置社区服务中心。2015年,江北区将建立北郊片、费市片、裘市片、妙山片、黄山片5个区域性农村社区服务中心和50余个村级社区服务中心,服务面覆盖全区农村。 江北区制定了各类农村社区服务中心建设标准。区域性农村服务中心按照“地缘相近、规模适度、服务便捷”原则,建在若干行政村的中心地段,总建筑面积在1000平方米以上,内设社区服务大厅、卫生服务站、社区学校等“一厅一站一校一宫四中心”。村级社区服务中心一般设在村委会所在地,总建筑面积不小于350平方米,内设服务大厅、多功能教育室等“一厅四室七岗”。 >>>宁海 “一片多村”,方便村民办事 岔路镇地处宁海县西南部,是革命老区、经济欠发达地区,在当地开展农村社区建设,困难很多。 2007年,岔路镇根据当地村规模较小、村民居住比较分散的特点,以3公里服务圈为标准,在岔路片、王爱片、白溪片建立3个区域性农村社区服务中心,服务覆盖全镇21个行政村。岔路片以“服务型”社区建设为目标;王爱片以“方便型”社区建设为目标;白溪片以“生态型”社区建设为目标。3个服务中心均地处村民集居中心,方便群众办事。社区服务中心经费由政府投入为主,确保服务中心正常运行。 同时,建立一支60余人的社区服务中心工作者队伍(有下派的镇干部、农村工作指导员、村干部、大学生“村官”和社会志愿者),推出48项基本公共服务和便民服务。同时,社区服务中心建立村干部坐班制、值班制和考勤考核制等。村里的各项事务得到了及时处理和解决。

随着农村经济的发展,农民对便捷的社区服务需求越来越迫切。近年来,我市加快构建城乡社区一体化发展格局,推进农村社区建设与管理,提升农村基本公共服务水平。截至今年5月,全市有92.4%的建制村建起了社区服务中心。 92.4%的建制村建起农村社区服务中心 近年来,我市不断健全农村社区服务平台。2007年,我市就开始了农村社区建设的试点工作,是全国较早开展此项工作的城市。2009年,我市全面推进农村社区建设,积极引入城市社区先进管理模式和服务理念,在建制村实施社区化服务和管理。为了充分发挥规划的引领作用,我市专门编制完成了《宁波市农村社区建设规划》,确保农村社区服务中心建设有计划地进行。截至今年5月,全市92.4%的建制村建起了社区服务中心,总量达到了2158个,创建了500个农村社区建设示范村。下一步,我市将重点推进经济薄弱村的农村社区服务中心建设,实现2015年农村社区服务平台覆盖全市所有建制村,每个农村社区服务中心办公和服务设施配置基本齐全的目标。 我市的农村社区服务中心主要承接街道部分公共服务职能,并结合社区群众需求,广泛开展了社会救助等服务,村民只要一进入社区服务中心,便可按照有关流程,办理相关事宜,省去以往东奔西跑的麻烦。 我市90%的农村是“一村一社区”的建设模式,有的地方因地制宜采取了“片区联建”的方式,几个建制村一起建一个社区服务中心。 30多个公共政务项目在家门口可办理 近年来,我市逐步完善了农村社区服务功能。按照“便民、为民、利民”原则,大力推动基本公共服务、审批代办服务、信息咨询服务等与农村群众基本生活和保障密切相关的服务事项到社区服务中心办理,并建立“一门受理、全程代办”的服务和管理制度,提高服务效率。目前,我市在农村社区服务中心推出了政策咨询、社会保障、社会救助、证件申领、费用缴纳等8大类30多个公共政务村级代理代办服务项目。 我市一些地方,还将过去只能到街道办理的业务,移到了农村社区服务中心去办理。北仑区小港街道兴岙区域公共服务中心于2012年10月初正式运行,是宁波市首个具有街道级公共服务功能的农村社区服务中心,也是小港街道对于本级服务职能下延的探索试点。兴岙区域公共服务中心的服务对象主要是区域内兴岙、江家山、方前村这3个村的村民以及辖区内企业,服务内容除了一般社区服务中心的常规内容外,还有就业登记、企业退休人员认证、医保卡更换等15项业务,土保参保、土保退保、城乡居民养老保险参保、大病医疗救助、申领残疾证等13项服务的代理代办。 我市一些地方在社区服务中心服务的基础上,还推出了“民事村办”。去年5月,象山县全面推行“民事村办”制度,即各村整合村级党员服务中心、社区服务中心等服务平台,建立“民事村办”工作服务大厅,实现了民事“代办”向“包办”的转变,使村民不出村即可享受到“证照村里办、补贴村里领、信息村里询、矛盾村里调”的一站式便捷服务。“民事村办”服务内容除了常规的社区服务内容外,还有政策咨询、公益服务、证照审批、调解援助、诉求反映等服务,有的镇乡还将服务向招商引资、融资理财、科技扶持等方面延伸。 镇海区则将社区建设与村邮站设置结合起来,所有村民能在本村办理邮政业务,水电缴费,电信、联通、移动和公交IC卡充值,以及长途客票、飞机票代买等诸多业务。 专兼结合的农村社区工作队伍 近年来,我市各地加强对村干部社区服务管理理念和技能的培训指导,推动有条件的建制村配置社区专职工作者,正在逐步建立一支以村干部为主、专兼结合、能有效承接基层公共服务的农村社区工作者队伍。 象山县要求各乡镇结合“民事村办”制度,建立一支优秀的专兼职民事代办员队伍,要求整合大学生村官、劳动协理员、村邮员、计生专干等岗位,每村公开推选1至2名群众认可、素质较高、专职坐班、挂牌上岗的专职办事人员,通过定期业务培训,提高其办事能力。 鄞州区则鼓励各村将大学生村官纳入到社区服务人员之中,目前全区有专兼职农村社区工作人员2000多人,有相当一部分是大学生村官,他们在农村社区建设中发挥着重要作用。 服务经费有保障 近年来,我市各地加大农村社区服务中心经费的保障。2010年和2011年,我市连续两年将农村社区服务中心建设列入政府实事工程,并纳入政府工作目标考核内容,要求各地整合资源,加大投入,形成“公共财政为引导、村集体为主体、社会力量为补充”的多元化投入格局。慈溪、江北、北仑、镇海、鄞州等地建立健全了农村社区工作经费财政保障机制。市民政局也先后拨出近2500万元福彩公益金投入到农村社区建设。 鄞州区将农村社区建设纳入区财政年度预算,采取区财政和福彩公益金共同投入方式,对开展农村社区建设的村庄安排5万元的一次性补助;按每年每户50元标准补助农村社区日常运作经费,由区、镇两级财政承担。今年,鄞州又评选了一批区级农村社区建设示范点,每个点补助5万元。各镇乡也将农村社区建设纳入年度预算,配套落实建设资金。 奉化市将农村社区建设项目纳入公共财政拨付范围,2012年奉化市财政共安排农村社区建设工作经费120万元,市福彩公益金安排专项资助经费120万元,在此基础上,镇根据各自实际安排资金投入,同时鼓励社会力量出资出力。 据悉,下一步,我市将研究建立对经济薄弱地区的农村社区服务中心日常工作经费实行市财政补助政策,以推动农村社区服务长效运作。 农村公共服务品质显着提高 我市农村社区服务中心建设在推进新农村建设,加强村级民主管理,提高农村公共服务品质等方面成效明显。 农村社区服务中心让村民享受“一站式”便捷服务的同时,还改变了村干部的作风。通过开展农村社区建设,农村工作从过去重管理轻服务、重经济轻民生逐步转到围绕群众根本利益和需求,着力服务群众生产生活,提高群众生活质量,促进农村社会全面进步上来。村干部工作责任心得到增强,工作作风明显改进,群众办事难、有事找人难的现象已得到改变。 农村社区服务中心也使各村的环境大为改观。我市各村通过开展农村社区建设,传统村落逐步转变为布局合理、环境整洁、生活舒适的现代化村庄,农村面貌焕然一新。同时,村庄建设从改善人居环境开始向配套发展社区服务推进。 农村社区服务中心使村里充满温情。农村社区服务中心通过培育发展社区社会组织,引导志趣相投的村民在一个集体里展现技艺、发挥特长、实现个体价值的同时,为邻里、为居民、为社会提供物质的和精神的服务,传承优秀美德、优秀文化。北仑区新碶街道高塘社区针对老弱病残、孤寡老人、特困家庭等弱势人群的特殊需求,建立了志愿者帮扶组织,动员党团员、社会组织成员和热心社会公益事业的人士等广泛开展志愿扶贫帮困活动。

基层党组织要成为“服务型”,关键要有服务的事权。

记者采访了解到,当前不少乡镇还缺乏统筹能力,更缺少服务的职能。基层党组织从“管理型”转变为“服务型”,首要前提是增强其服务的职能——让基层有权办事。

我市推进“四个统筹”创建基层服务型党组织首先从统筹服务职能入手,一方面推进服务职能向乡镇下放,按照党的十八届三中全会要求,市县进一步简政放权,对关系群众切身利益的行政许可和审批职能,按照便民的原则,能下放的下放,暂时不能下放的要委托乡镇办理,做到权随责走、费随事转。同时规范基层站所的管理,逐步理顺乡镇与县直部门派驻乡镇机构的关系,切实提高乡镇党委统筹各方面的能力。

另一方面,积极探索创新服务载体,对现有的各类服务平台进行整合,建立“县政务服务中心——乡镇便民服务中心——村便民服务站”上下贯通、综合配套的服务平台。重点打造乡村服务平台建设,整合群众工作站、综治维稳中心等资源,在各乡镇普遍建立便民服务中心,在条件较好的乡镇先行打造示范点,逐步推行信息化办公,实现一站式办理、一条龙服务。以村级组织活动场所、群众工作室为依托,建立“村便民服务站”,推行村干部轮流坐班制和村民事务代办制等便民服务措施,做到全天候服务。

权利向乡镇下放

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