努力开创我国水生生物资源养护工作的新局面,

日期:2019-11-10编辑作者:巴黎人-民工心声

通过实施渔业资源保护与增殖行动、生物多样性与濒危物种保护行动、水域生态保护与修复行动,推进完成渔业资源调查、捕捞渔民退捕转产等15项具体任务,实现三峡库区流域水生生物资源丰富、水域生态环境优美的奋斗目标。

记者从2月28日农业部贯彻实施《中国水生生物资源养护行动纲要》新闻发布会上获悉:已被国务院批准并印发的该《纲要》提出了我国水生生物资源养护的奋斗目标,即到2010年,水域生态环境恶化、渔业资源衰退、濒危物种数目增加的趋势得到初步缓解,过大的捕捞能力得到压减,捕捞生产效率和经济效益有所提高;到2020年,水域生态环境逐步得到修复,渔业资源衰退和濒危物种数目增加的趋势得到基本遏制,捕捞能力和捕捞产量与渔业资源可承受能力大体相适应;到本世纪中叶,水域生态环境明显改善,水生生物资源实现良性、高效循环利用,濒危水生野生动植物和水生生物多样性得到有效保护,水生生态系统处于整体良好状态,基本实现水生生物资源丰富、水域生态环境优美。 农业部副部长范小建表示,今后我国水生生物资源养护工作要处理好资源养护与经济社会发展、强化管理与维护渔民权益等各方面关系,通过坚持和完善禁渔区和禁渔期制度、实行捕捞限额制度、推进捕捞渔民转产转业工作等具体措施,逐步实现《纲要》提出的三个阶段性目标。他要求各级渔业行政主管部门要结合当地实际制定实施规划,通过扎实到位的工作和各项政策措施的落实,逐步解决长期积累的各种矛盾和问题,努力开创我国水生生物资源养护工作的新局面。 我国海域辽阔,江河湖泊广布,以水生生物为主体的水生生态系统,对维系自然界物质循环、净化环境、缓解温室效应等发挥着重要作用。但随着我国经济社会的发展与人口增长,水域污染严重、捕捞能力过度以及各类工程建设等诸多因素,导致我国水域生态环境不断恶化。在相关部门的配合下,农业部组织有关专家经过3年时间编制完成了《中国水生生物资源养护行动纲要》,2月14日,由国务院批准并印发。范小建指出,《纲要》是科学发展观在我国水生生物资源养护领域最重要、最集中的体现,是指导我国水生生物资源养护工作的纲领性文件和行动指南。它的实施,对实质性地提升我国水生生物资源养护管理能力、开创水生生物资源养护工作新局面,将发挥巨大的推动作用。 水生生物资源养护要大量减压渔船,渔民收入会不会受到影响呢?农业部渔业局副局长陈毅德在回答本报记者提问时说,各级政府都十分重视渔民增收问题,目前中央财政投入近10亿元,对近10万渔民进行了转产转业的职业培训,受到了广大渔民群众的理解和拥护。在很多地方还通过渔业资源增殖等工作,使渔民得到了实惠,如辽宁省投入500万元进行渔业资源增殖工作,回捕收入达到1亿元。

国务院日前批准并印发了《中国水生生物资源养护行动纲要》,按照“纲要”确定的阶段性目标,即到2010年,水域生态环境恶化、渔业资源衰退、濒危物种数目增加的趋势得到初步缓解,过大的捕捞能力得到压减,捕捞生产效率和经济效益有所提高;到2020年,水域生态环境逐步得到修复,渔业资源衰退和濒危物种数目增加的趋势得到基本遏制,捕捞能力和捕捞产量与渔业资源可承受能力大体相适应;到本世纪中叶,水域生态环境明显改善,水生生物资源实现良性、高效循环利用,濒危水生野生动植物和水生生物多样性得到有效保护,水生生态系统处于整体良好状态,基本实现水生生物资源丰富、水域生态环境优美。 农业部副部长范小建表示,今后我国水生生物资源养护工作要处理好资源养护与经济社会发展、强化管理与维护渔民权益等各方面关系,通过坚持和完善禁渔区和禁渔期制度、实行捕捞限额制度、推进捕捞渔民转产转业工作等具体措施,逐步实现《纲要》提出的三个阶段性目标。他要求各级渔业行政主管部门要结合当地实际制定实施规划,通过扎实到位的工作和各项政策措施的落实,逐步解决长期积累的各种矛盾和问题,努力开创我国水生生物资源养护工作的新局面。 我国海域辽阔,江河湖泊广布,以水生生物为主体的水生生态系统,对维系自然界物质循环、净化环境、缓解温室效应等发挥着重要作用。但随着我国经济社会的发展与人口增长,水域污染严重、捕捞能力过度以及各类工程建设等诸多因素,导致我国水域生态环境不断恶化。在相关部门的配合下,农业部组织有关专家经过3年时间编制完成了《中国水生生物资源养护行动纲要》,2月14日,由国务院批准并印发。范小建指出,《纲要》是科学发展观在我国水生生物资源养护领域最重要、最集中的体现,是指导我国水生生物资源养护工作的纲领性文件和行动指南。它的实施,对实质性地提升我国水生生物资源养护管理能力、开创水生生物资源养护工作新局面,将发挥巨大的推动作用。 水生生物资源养护要大量减压渔船,渔民收入会不会受到影响呢?农业部渔业局副局长陈毅德在回答本报记者提问时说,各级政府都十分重视渔民增收问题,目前中央财政投入近10亿元,对近10万渔民进行了转产转业的职业培训,受到了广大渔民群众的理解和拥护。在很多地方还通过渔业资源增殖等工作,使渔民得到了实惠,如辽宁省投入500万元进行渔业资源增殖工作,回捕收入达到1亿元。

执行日期:2006-2-14

为养护和合理利用水生生物资源,维护三峡库区流域水生生物多样性,按照《国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知》(国发〔2006〕9号)和《重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》(渝府发〔2015〕69号)要求,重庆市农委近日制定了《三峡库区流域水生生物多样性保护工作方案》。

  三、濒危物种驯养繁殖

从2018年开始到2020年,每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到2000万尾以上、每年开展监测100船次以上、每年示范推广池塘鱼菜共生8万亩以上、循环水养殖5000亩以上、水生生物保护区捕捞渔民全面退捕转产等。

  第五部分水域生态保护与修复行动

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,坚持科技创新,完善管理制度,强化保护措施,养护和合理利用水生生物资源,全面提升水生生物资源养护管理水平,改善水域生态环境,实现渔业可持续发展,促进人与自然和谐,维护水生生物多样性。

  二、探索建立和完善多元化投入机制

  三、水域生态修复

  随着我国经济社会发展和人口不断增长,水产品市场需求与资源不足的矛盾日益突出。受诸多因素影响,目前我国水生生物资源严重衰退,水域生态环境不断恶化,部分水域呈现生态荒漠化趋势,外来物种入侵危害也日益严重。养护和合理利用水生生物资源已经成为一项重要而紧迫的任务。

  渔业资源是水生生物资源的重要组成部分,是渔业发展的物质基础。针对目前捕捞强度居高不下、渔业资源严重衰退、捕捞生产效益下降、渔民收入增长缓慢的严峻形势,为有效保护和积极恢复渔业资源,促进我国渔业持续健康发展,根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《关于2003—2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》等有关规定,参照联合国粮农组织《负责任渔业守则》的要求,实施本行动。

  (三)强化和规范职务船员持证上岗制度。加强渔业船员法律法规和专业技能培训,逐步实行捕捞从业人员资格准入,严格控制捕捞从业人员数量。

  一、自然保护区建设

发文单位:国务院

  第三部分渔业资源保护与增殖行动

  四、推进科学养殖

  三、奋斗目标

  (四)规范渔业资源增殖管理。制定增殖技术标准、规程和统计指标体系,建立增殖计划申报审批、增殖苗种检验检疫和放流过程监理制度,强化日常监管和增殖效果评价工作。大规模的增殖放流活动,要进行生态安全风险评估;人工鱼礁建设实行许可管理,大型人工鱼礁建设项目要进行可行性论证。

  (三)发展增养殖业。积极推进以海洋牧场建设为主要形式的区域性综合开发,建立海洋牧场示范区,以人工鱼礁为载体,底播增殖为手段,增殖放流为补充,积极发展增养殖业,并带动休闲渔业及其他产业发展,增加渔民就业机会,提高渔民收入,繁荣渔区经济。

  (三)初步形成了与养护工作相适应的科研、技术推广和服务体系。全国从事水生生物资源养护方面研究和开发的科技人员有13000多人。建立了全国渔业生态环境监测网和五个海区、流域级渔业资源监测网,对我国渔业资源和渔业水域生态环境状况进行监测和评估,为水生生物资源养护工作提供了坚实的技术支撑。

  对中华鲟、大鲵、海龟和淡水龟鳖类等国家重点保护的水生野生动物,建立遗传资源基因库,加强种质资源保护与利用技术研究,强化对水生野生动植物遗传资源的利用和保护。建设濒危水生野生动植物驯养繁殖基地,进行珍稀濒危物种驯养繁育核心技术攻关。建立水生野生动物人工放流制度,制订相关规划、技术规范和标准,对放流效果进行跟踪和评价。

  (一)水域污染导致水域生态环境不断恶化。近年来,我国废水排放量呈逐年增加趋势,主要江河湖泊均遭受不同程度污染,近岸海域有机物和无机磷浓度明显上升,无机氮普遍超标,赤潮等自然灾害频发,渔业水域污染事故不断增加,水生生物的主要产卵场和索饵育肥场功能明显退化,水域生产力急剧下降。

  (二)继续完善捕捞许可证制度。严格执行捕捞许可管理有关规定,按照国家下达的船网工具指标以及捕捞限额指标,严格控制制造、更新改造、购置和进口捕捞渔船以及捕捞许可证发放数量,加强对渔船、渔具等主要捕捞生产要素的有效监管,强化渔船检验和报废制度,加强渔船安全管理。

  (一)坚持统筹协调的原则,处理好资源养护与经济社会发展的关系。科学养护要与合理利用相结合,既服从和服务于国家建设发展的大局,又通过经济社会发展不断增强水生生物资源养护能力,做到保护中开发,开发中保护。科学调度、配置和保护水资源,强化节约资源、循环利用的生产和消费意识,在尽可能减少资源消耗和破坏环境的前提下,把保护水生生物资源与转变渔业增长方式、优化渔业产业结构结合起来,提高资源利用效率,在实现渔业经济持续、健康发展的同时,促进经济增长、社会发展和资源保护相统一。

  (二)建立了较为完整的养护执法和监管体系。全国渔业行政及执法管理队伍按照统一领导、分级管理的原则,依法履行渔业行业管理、保护渔业资源、渔业水域生态环境和水生野生动植物、专属经济区渔业管理以及维护国家海洋渔业权益等职能。环保、海洋、水利、交通等部门也根据各自职责设立了相关机构,加强了执法监管工作,为水生生物资源养护工作提供了有效的组织保障。

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