为解决好水产养殖业绿色发展面临的突出问题,

日期:2019-11-10编辑作者:巴黎人-民工心声

农业部渔业渔政管理局局长张显良表示:2016年我国水产养殖产量达到5142万吨,约占全国水产品总产量的3/4,约占全世界水产养殖产量的3/5,是世界水产养殖第一大国。水产养殖发展为解决我国城乡居民吃鱼难、增加优质动物蛋白供应、提高全民营养健康水平、保障我国食物安全和促进全球水产品有效供给等方面均做出了重要贡献。但在产业快速发展的同时,忽视了规范管理、资源节约和环境保护等问题,部分地区的养殖布局不合理、超容量超规划养殖多,养殖排放污染较重、质量安全存在隐患等问题突出,引起各方面高度关注。

核心提示: 为解决好水产养殖业绿色发展面临的突出问题,日前经国务院同意,农业农村部会同生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财

各市、县(区)农业(畜牧水产)局:
为切实转变渔业发展方式,提升渔业发展质量,更好地树立绿色发展新理念,实现全省水产养殖与环境友好协调发展,结合我省实际,现就推进水产养殖业绿色发展提出如下指导意见。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指引,调整优化水产养殖发展空间布局和结构,全面推行生态健康养殖,依法规范水产养殖项目建设和绿色生产管理,促进水域生态环境持续改善。以市场需求为导向,以技术创新为动力,创新渔业生产和经营机制,加快推动水产养殖业转型升级,实现江西渔业可持续发展。
二、主要目标
到2020年,全面建立以绿色生态为导向的制度体系,基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的水产养殖业绿色发展新格局,全省渔业生态环境进一步改善、结构进一步优化、基础设施进一步提升、渔业绿色生态效益初步彰显,实现水产养殖业持续发展、渔民生活更加富裕、渔村更加美丽宜居和“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代渔业发展新格局。
三、主要任务
(一)加快《养殖水域滩涂规划》编制。各地要将养殖水域滩涂纳入当地国土总体规划和水功能区划,统筹安排。要按照农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的有关要求,依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。10月底之前完成辖区内的《养殖水域滩涂规划》编制工作并通过县级以上人民政府颁布实施。加强水域滩涂养殖发证登记,完善重要养殖水域滩涂保护制度,强化养殖水域滩涂使用管理,形成生产者自觉保护环境的体制机制。
(二)科学调整水产养殖生产布局。各地要科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力水平,结合区域经济发展目标,因地制宜确定养殖水域滩涂利用总体布局。在饮用水水源保护区等重要水域,要彻底清理“三网”(网箱、网围、网拦)养殖,实现“人放天养”模式;在限制养殖区要科学确定养殖容量,严格控制水产养殖开发利用强度,禁止在湖库投放无机肥、有机肥和生物复合肥养殖;要稳定池塘养殖,发展工厂化等人工可控环境水产养殖,保持水产养殖基本生产能力,保障市场基本供给。
(三)开展养殖尾水治理试点示范。各地要积极争取当地政府的支持,统筹资金,开展养殖尾水治理试点示范。一是要对集中连片的商品鱼养殖基地、高产鱼塘、主要养殖品种生产基地等,以水产养殖尾水净化处理设施、原位生态修复设施、水质监测和产品快速检测、信息化管理手段等为主要建设内容,开展养殖尾水治理设施与装备建设;二是要以循环水设施养殖为建设重点,应用机械分离技术、污水处理技术、微生物技术等,构建养殖尾水净化处理和回收利用系统,促进养殖尾水循环利用,配套智能化管理、在线监控等信息化设施装备,加速推进一批循环高效渔业设施升级改造,推动“物联网+N”的“智慧渔业”新模式发展,促进传统养殖业向数字化、信息化、智能化发展。通过示范,推动养殖尾水治理全面实施,实现养殖尾水排放全面达标。
(四)推广健康生态养殖技术模式。各地要重视养殖技术模式的创新,大力推广生态化养殖技术,并依据不同养殖水域有针对性的推广不同类型的生态化养殖技术。对于池塘和山塘水库特别是集中连片的池塘,应重点推广池塘内循环微流水技术、养殖生态小区构建与湿地生态系统建设技术和鱼菜共生技术,以达到养殖水域消减氮磷含量的效果;对于工厂化养殖和工厂化育苗基地,要推广循环水养殖技术模式,在生产基地开展封闭式水处理,进行水资源循环利用,实现尾水零排放;对于养殖湖库等大水面,要大力推行大水面牧渔养水技术,充分利用水域初级生产力确定合理的放养容量,实施“人放天养”,同时以修复水域生态环境为基础,建立大水面动态生产力养殖模型;对于宜渔稻田,要依据其区域性和资源性等特点,因地制宜推广应用不同类型的稻渔综合种养技术模式,实施种养结合,为减少稻田化肥和农药用量发挥水产养殖的作用,实现稻渔绿色发展目标。
(五)推动渔业信息化管理方式创新。各地要以“互联网+渔业”为抓手,打造集行业管理、质量安全管理、价格信息、市场分析预警、渔需物资服务、在线监测等为一体的渔业管理和公共服务平台,加快完善水产品质量安全可追溯体系、渔业生产主体动态数据库、水产品市场价格信息发布平台、渔需物资服务信息等功能,提升渔业管理信息化手段,寓管理于服务,以服务促管理。
四、保障措施
(一)加强组织领导。要充分落实市、县级人民政府属地管理责任,对推进水产绿色养殖各项工作任务负总责,确保各项任务落实到位。要强化水产养殖绿色发展的舆论宣传,科学建立绩效考核机制,加大监督检查,形成促进水产养殖业绿色发展的良好氛围。
(二)建立基本养殖水域保护制度。各地的《养殖水域滩涂规划》颁布后,对于已经确定的可养区,要建立养殖水域滩涂保护制度,保障优质蛋白来源的基本供给。对保障基本供给的养殖水域因城市建设或国家基础设施建设而退出的,要按照环境优先的原则进行等量置换,保证养殖水域基本稳定。
(三)加大资金投入。对于养殖尾水治理设施建设和生态化养殖技术工程建设等项目,各地要积极争取财政资金的支持,发挥财政资金公益性的引领作用。同时要积极引导和鼓励企业、合作社、家庭农场和养殖户合理加大投资,建立多元化投入机制。
(四)强化科技支撑。积极鼓励大学、科研机构、企业和技术推广部门组建创新技术联盟合作团队,共同开展绿色水产养殖关键技术的引进、研发、技术攻关和技术集成。要不断创新遗传育种新技术、重大水生动物疫病防控技术、养殖尾水处理技术、养殖池淤泥生态化处理技术、大水面生态环境修复技术、稻渔综合种养技术、池塘内循环微流水养殖技术等,解决制约水产养殖业绿色发展过程发生的新的技术难题。同时要积极开展成熟的绿色水产养殖技术模式的集成和示范推广,打造可复制的样板点和示范区。

党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重要部署,结合党中央、国务院关于实施深化农业供给侧结构性改革和促进农业绿色发展的重要指导思想,针对突出问题,水产养殖业要积极推进绿色发展,从过去拼资源要素投入转向依靠科技创新和提高全要素生产率,从追求数量增长转向更高质量、更好效益和更可持续的发展。我们将从以下几个方面全力推进。

为解决好水产养殖业绿色发展面临的突出问题,日前经国务院同意,农业农村部会同生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、商务部、国家市场监管总局、中国银保监会联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》。

一、水产养殖绿色发展基础在于落实养殖空间布局规划。2018年底前,养殖主产县区全面完成养殖水域滩涂规划编制及政府发布,严格依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。科学安排养殖水域滩涂利用总体布局,逐步调减湖泊、水库、河流和近海等公共水域投饵网箱养殖规模,发展大水面生态养殖和深远海网箱养殖,发展稻田综合种养和低洼盐碱地的水产养殖。划定重要养殖区红线,完善重要养殖水域滩涂保护制度,像保护基本农田一样保护重要养殖水域,加强水域滩涂养殖发证登记。在山水林田湖草复合生态系统中,确定水产养殖业空间发展新格局。

这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导意见,是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件,对水产养殖业转型升级、绿色高质量发展具有重大而深远的意义。

二、水产养殖绿色发展重点在于养殖水域滩涂环境整治。着力抓好网箱养殖污染治理,拆除和整治非法养殖,加快网箱环保设施升级改造。抓好水产养殖尾水治理,推进池塘养殖、设施养殖和工厂化养殖用水的循环使用和达标排放。开展水产养殖废弃物的综合治理。加强养殖水域环境监测,依法开展水产养殖项目环境影响评价,推动出台养殖尾水排放强制性标准。

2月15日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,农业农村部副部长于康震介绍《意见》背景情况、主要内容和工作部署等,并回答记者提问。

三、水产养殖绿色发展路径在于推行水产健康养殖制度。要健全水产健康养殖生产管理制度,研究出台水产养殖绿色生产操作规程,加快水产养殖标准化进程。推广环保型技术模式和设施装备,开展数字渔业、智慧渔业示范。探索建立养殖容量和轮作养殖制度。实施水产养殖绿色发展示范工程,到2020年创建1500个水产健康养殖示范场、30个渔业健康养殖示范县、100个稻渔综合种养示范区、80个海洋牧场示范区。

答:2018年的水产养殖总产量超过5000万吨,占我国水产品总产量的比重达78%以上,是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。

四、水产养殖绿色发展关键在于修复养殖水域生态环境。发挥贝藻类很强的渔业碳汇功能,同时转化降解水体中过多的氮磷富营养化物质;发展不投饵滤食性、草食性鱼类增养殖,以渔净水,修复水域生态环境;推广渔稻、渔菜等综合种养模式,降低化肥、农药使用量。要推动传统水产养殖场生态化、景观化、休闲化改造,打造以生态养殖为依托,旅游观光、休闲垂钓、餐饮服务为一体的现代渔业产业园区。在供应优质水产品的同时,供应优美生态衍生品,使生产、生态、生活协调统一。

党的十八大以来,各地区各部门按照党中央、国务院决策部署,切实采取有效措施,大力推进水产养殖业供给侧结构性改革,生态养殖模式迅速铺开,水产养殖业发展亮点纷呈,稻渔综合种养开展得如火如荼,池塘工程化循环水养殖、近海立体生态养殖、工厂化循环水养殖等先进技术示范推广力度不断加大,世界上最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水,开始进行三文鱼的养殖,目前进展很顺利。

五、水产养殖绿色发展保障在于增加投入和强化监管。治理养殖污水,发展深远海养殖,稻田综合种养和盐碱水养殖,改造传统池塘,发展池塘工程化循环水养殖,工厂化循环水养殖和集装箱养殖,都需要加强政策引导,增加各级政府投入。同时还要加强养殖执法监管,以良法促善治,明晰渔业主管部门监督管理边界,严厉打击养殖超标排放、危害水产品质量安全、违法用药、无证生产苗种等违法、违规行为,开展水产苗种产地检疫和监督执法,规范事中事后监管,加强日常巡查,创造良好公平的竞争环境。

千岛湖、查干湖等养水生态渔业享誉全国,水产养殖业的快速发展为解决城乡居民“吃鱼难”、保障优质动物蛋白的供给、降低天然水域水生生物资源的利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕等等都作出了突出贡献。

我们将矢志不渝地走产地优美、产品优质、产出高效、产业优化的绿色可持续的产业发展道路,为乡村振兴贡献力量。

从产业发展的外部环境看,养殖水域周边的各种污染,严重破坏养殖水域生态环境;经济社会发展和建设用地不断扩张,使水产养殖水域空间受到严重挤压,渔民合法权益受到侵害。

从产业发展的内部环境来看,水产养殖布局不尽合理,如部分地区近海养殖网箱密度过大,水库、湖泊中的养殖网箱网围过多过密,而一些可以合理利用的空间却没有开发或者开发利用很不够;一些落后的养殖方式亟待转变,产业的规模化、组织化、品牌化程度较低,等等。这些都与水产养殖大国的地位不相称。

针对水产养殖业面临的突出问题,农业农村部会同相关部门进行了深入研究,在反复论证和广泛征求意见的基础上形成了《意见》。

本文由巴黎人app网站发布于巴黎人-民工心声,转载请注明出处:为解决好水产养殖业绿色发展面临的突出问题,

关键词:

努力开创我国水生生物资源养护工作的新局面,

通过实施渔业资源保护与增殖行动、生物多样性与濒危物种保护行动、水域生态保护与修复行动,推进完成渔业资源...

详细>>

我所党委书记庄平研究员作为第一届的副主任委

韩旭宣读了《农业总部办公厅有关发表新一群濒临灭绝的危险水生野生有机体种科学习委员员会名单的通报》,张显...

详细>>

渤海湾、莱州湾和黄海北部浮冰最大外缘线均为

一时一刻,辽东湾海域冰封面积已超越五分之一,过半海域已被海冰覆盖。 人民晚报网弗罗茨瓦夫1月22日电随着...

详细>>

这是上述14个保护区首次实施全年禁渔,长江流域

二〇一三年依旧农业部门试行亚马逊河禁渔期制度的首先年,安徽省必要长江流域湖北段涉及的若尔盖县、红原县、...

详细>>