辽宁省系列专项执法行动包括海洋伏季休渔执法

日期:2019-10-30编辑作者:巴黎人-民工心声

本刊讯 为进一步打击涉渔违规违法行为,3月13日,辽宁省海洋与渔业厅按照农业部“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动相关要求,制定并印发了“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动方案。

今年的伏季休渔是从5月1日12时起至9月1日12时,除钓具外的所有作业类型渔船一并进行休渔,包括为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。伏休期间,辽宁各级渔政部门将加强和海警等涉海部门的协作,重点打击违反伏休规定、无证捕捞、妨碍执法公务、“套牌”和“假牌”等违法违规行为。

今年是实施新海洋伏季休渔制度的第一年,针对休渔时间提前并延长一个月、管理难度大、海上维稳任务重的新形势,辽宁省各级渔业部门及执法机构在省海洋伏季休渔管理工作领导小组领导下,伏季休渔管理工作开局良好,总体状况和秩序好于往年;但局部地区违捕行为时有发生,涉外渔业管控形势仍然严峻,压力较大。

2016年7月27日,大连市甘井子区渔政管理所执法人员在香炉礁边防派出所的配合下,在黄海海域香炉礁渔港和海茂蟹子湾开展了涉渔“三无”船舶的专项执法行动。此次行动共出动执法人员20名,渔政执法船1艘,执法摩托艇2艘,对停靠在渔港的渔船进行了逐船排查,现场获涉嫌涉渔“三无”船舶3艘,有力打击了该海域的非法捕捞行为。

为加强海洋伏季休渔管理,维护海洋伏季休渔秩序,总结交流伏季休渔开始以来工作情况,并对下一阶段伏季休渔及海蜇资源管理工作进行部署,6月20日,辽宁省海洋伏季休渔管理工作领导小组在沈阳组织召开了辽宁省2017年海洋伏季休渔管理工作第一次会商调度会议。省海洋与渔业厅副厅长、伏休领导小组副组长李志军,省海监渔政局局长、伏休领导小组副组长屈天威,省海洋与渔业厅总工程师曹林、省海监渔政局副局长方方以及沿海各市海洋渔业部门分管领导、渔政处长、省伏季休渔管理工作领导小组成员单位负责同志等共计30余人参加了会议,会议由屈天威同志主持。

希望通过全面落实休渔禁渔、海洋渔船“双控”、渔业资源总量管理等重要渔业资源养护制度,巩固涉外渔业综合管理协调机制,完善渔政与公安、边防、海警等其他部门间的协调配合机制,强化联动执法,严厉打击违规违法渔业行为,严肃查办涉渔案件,保护渔业资源及生态环境,促进渔业绿色发展。

4月25日,辽宁省海洋与渔业厅召开“中国渔政亮剑2018”辽宁省专项执法行动暨全省海洋伏季休渔管理新闻发布会,相关负责人介绍了辽宁省专项执法行动暨海洋伏季休渔管理工作主要内容。

一、强化“依港管船”

据悉,进入伏季休渔期以来,甘井子区渔政管理所对“三无”渔船和违规捕捞渔船保持零容忍态度,对辖区内“三无”船舶和禁用渔具实施严厉打击,尤其是在《辽宁省渔业管理条例》《转发关于进一步加强伏季休渔期间清理取缔海洋涉渔“三无”船舶加强渔船管理工作的通知》《大连市海洋与渔业局关于清理涉渔“三无”船舶、禁用渔具的通知》等法规及文件出台后,甘井子区渔政管理所执法人员更是采取了一系列的执法行动,加大了对涉渔“三无”船舶、违规渔具的查处力度,先后在渤海重点海域先后开展了6次专项整治行动,出动船艇32余艘次,出动执法及工作人员150余人次,收缴禁用渔具16台,查获“三无”船舶10艘,违规网具260片。

会上,各市渔政部门主要负责同志进行伏休管理工作汇报交流,重点分析了存在问题,提出了解决措施及建议;省海监渔政局副局长方方通报了我省2017年海洋伏季休渔管理工作总体情况和有关举报受理处理情况;辽宁渔港监督局副局长高广斌介绍了伏休以来渔船回船籍港休渔情况;省海洋水产科学研究院院长韩家波对今年辽东湾海蜇资源情况进行了预测说明。同时,省伏季休渔管理工作领导小组成员认真听取了各地对海蜇资源管护工作的建议,并对今年海蜇资源管护工作进行研讨。与会同志还对《辽宁省渔业行政执法案件渔获物处置暂行办法》进行了讨论,提出了修改建议。

“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动由辽宁省海洋与渔业厅统一领导,辽宁省海监渔政局具体组织协调,沿海各市渔业行政主管部门及其相关渔政执法机构、厅直有关单位具体落实。

今年农业部组织实施的“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动,时间贯穿全年,地域覆盖全国,力度更大,范围更广,工作要求更高,执法标准更严。省海洋与渔业厅按照农业农村部的要求,结合全省渔业工作实际,制发了《“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动方案》及7个执法行动子方案。

省海洋与渔业厅于4月19日印发《2017年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案》(辽海监渔字〔2017〕120号),强调加强源头管理,实行“依港管船”。全省停靠船籍港休渔渔船17721艘,未回船籍港渔船1054艘,其中在外省停靠的有100余艘,外省在我省停靠的有15艘。我省正在积极与山东等相邻省份加强联系,对省未回船籍港休渔船只进行召回并严格监管。

下一步,甘井子区渔政部门将进一步加大执法力度,用实际行动维护国家法律的尊严,维护渔民的正当利益,为甘井子区渔业经济健康发展保驾护航。

省海洋与渔业厅副厅长、伏休领导小组副组长李志军同志做了总结讲话,对前一阶段伏休管理工作进行了评价、分析,对下一阶段伏季休渔管理工作提出了五点要求:一是要继续锁住源头,加大在港渔船管理力度,建立在港渔船名册,研究渔港分段包干管理制度,严格落实“以港管船”。二是要继续加大海上执法检查力度,适时开展异地交叉执法,严格执行海查陆处,完善查扣渔船看管措施,严厉打击违法违规作业渔船。三是要按照职责分工,继续积极参与涉渔“三无”船舶清理整治和制止违法越界捕捞工作。四是要继续强化违禁渔具清理整治,适时开展违规违禁渔具专项整治联合执法行动。五是要继续做好特许经济品种海蜇资源管理工作。同时,对会议上大家提出的问题和建议,会后将梳理分类,进一步研究反馈。

为保证专项执法行动有效实施,辽宁省海洋与渔业厅设立了专项执法行动指挥部,辽宁省海洋与渔业厅厅长汤方栋任指挥长,辽宁省海洋与渔业厅副厅长李志军、辽宁渔港监督局局长宋耀华、辽宁省海监渔政局局长屈天威任副指挥长,沿海各市海洋与渔业局、厅直有关单位主要负责同志为成员。行动指挥部办公室设在辽宁省海监渔政局,辽宁省海监渔政局副局长方方任办公室主任,办公室下设4个工作组。

伏休期间,全省各地要严格落实船籍港休渔制度,采取有效措施强化异地休渔渔船监管,实现所属渔船管理的全覆盖。要开展今年首次实施的对幼鱼比例检查执法的宣传工作,加强对增殖放流资源保护的监管,清理取缔违禁网具,保护好鲅鱼洄游通道。要继续打击群体性、规模性违法违规行为,清理取缔涉渔“三无”船舶,全面推进依法管渔,切实维护渔区社会和谐稳定,保护渔民合法权益和生命财产安全,确保我省海洋伏季休渔秩序稳定,保护渔业资源及生态环境。

二、加大检查执法力度

根据行动方案,“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动包括海洋伏季休渔执法行动、清理取缔涉渔“三无”船舶行动、违规禁用渔具渔法清理整治行动、内陆边境水域渔政执法行动、内陆边境水域渔政执法行动、水生野生动物自然保护区执法行动、近海养殖水域滩涂环境整治与水产品质量安全执法行动、海洋渔船规范管理执法行动等七大内容,各专项执法行动启动时间、执法重点、牵头单位各有异同。

同时,我省将重点打击使用涉渔“三无”船舶和“绝户网”、暴力抗法、组织船舶非法越境偷捕、电毒炸鱼、滩涂养殖和海洋捕捞中划地为界、渔港码头“扒皮”等行为中滋生的船霸、渔霸等黑恶势力,解决渔业执法领域长期想解决而没有解决的难题。

休渔首月,全省各级渔政执法机构共派出执法人员9270人次;派出执法船艇894艘次、829航次、航程4.2万海里;派出执法车912辆次,行程5.5万公里,检查渔港码头和重点部位717处,登检渔船3734艘次。查扣伏季休渔期间违规渔船289艘。

海洋伏季休渔执法行动

为了实现渔港振兴和有效执法监管,农业农村部今年将重点强化渔港执法。我省构建“依港管船”“依港管网”管理模式,将执法重心向渔港倾斜,推进渔政、渔监、船检协作,联合进驻渔港开展执法管理工作。要掌握渔船在港情况、特别是未按规定回船籍港休渔渔船动向,将监管责任落实到人。整治异地挂靠、脱离检验、船证不符、标识不规范渔船,对涉渔“三无”船舶,采取禁止离港、指定地点停靠等强制措施。对携带禁用和违规网具的,强化检查,督促整改,并严格按照法律法规进行处罚。

——积极参与中国海警局北海分局组织的北海区海洋伏季休渔各项管理工作。调派4艘渔政执法船参加北海区伏休第一次专项执法行动;休渔刚启动,配合北海分局筹备组蔡文仙副组长带队的督导组,对我省海洋伏季休渔开展省际间交叉督导检查。

部署启动:4月,部署并启动渔港检查、海上巡查、通告宣传等海洋伏季休渔执法行动前期工作。

据介绍,2017年伏休期间,全省各级渔业执法机构共出动执法检查人员近4.7万人次,出动执法船艇8737航次,航程24万余海里,出动执法车辆8000余台次,行驶39万余公里,登检渔船3.8万余艘次,执法力量投入的规模、频度、范围远超往年。

——组织开展辽宁省第一期海上专项执法行动。省海监渔政局根据“中国渔政亮剑2017”系列专项执法行动实施方案要求,组织省海监渔政局锦州分局、市级渔政船艇4艘,开展为期7天的第一期辽宁省伏季休渔交叉联合执法专项行动,抓扣涉嫌违规渔船17艘,扣港移交属地看管。

重点内容:

全年查处违规渔船1850艘,收缴罚款1340万元,海洋伏季休渔秩序总体稳定。开展40余次违禁渔具集中整治专项行动,清理销毁伏休期间滞留在海上的地笼网、割焊网、铁架网、拖网、丝挂网等违禁网具近10万余块。全省各级渔业执法部门积极参与涉渔“三无”船舶清理取缔工作,配合省海权办查扣疑似海洋涉渔“三无”船舶2122艘。

——开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查。5月14日至5月17日,省海监渔政局调派1艘执法船,赴丹东市开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查,抓扣违规渔船1艘,控制越界捕捞势头,确保“一带一路”国家合作高峰论坛期间辽宁省海上安全稳定。

特殊品种专项捕捞执法:5月1日-9月1日,对农业部通告的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞进行渔政执法,对无许可捕捞、未在规定时间和海域捕捞、使用非规定网具、捕捞其他品种、未在指定地点卸载渔货物等行为进行查处,并取消其本年度专项捕捞资格和来年专项捕捞许可证申请资格。

——强化陆地执法检查。组织执法人员对葫芦岛、绥中地区渔港码头的渔船休渔和渔获物情况进行了拉网式检查;葫芦岛市渔政处于5月23、24日对连山市场、化工八区市场、凌云市场等水产品市场进行了水产品执法检查,宣传今年伏季休渔相关规定与要求;锦州市渔业执法部门对在绥中等地上坞维修的渔船进行核查审批,确保情况真实,程序正规,并开展水产品市场调查。

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